尚湖镇是一个具有32个行政村，1.8万人口的本县较大镇，随着社会经济的发展和改革的深入，农村基层矛盾呈现出多样性、复杂性。近年来，我镇党委政府十分重视人民调解工作，及时正确处理好当前农村基层各种矛盾，有较地维护了社会稳定。根据几年的实践证明，主要是充分发挥了人民调解的“五大优势。

    一是发挥横到边纵到底的组织优势。

    我镇共有人民调解委员会组织42个，人民调解员146名，平均每80个人口中就有一名调解员，组织网络化，而且调解员常年居住在各个村庄，生活于群众之中，对本村情况熟悉，对每起纠纷发生的前因后果清楚，发生纠纷后，首家受理解决的组织就是人民调解委员会，受理后，又能及时得到调处，这样不但方便群众，而且省时省钱，调解成功率较高，因为这些调解员来之于群众，服务于人民，大家信得过，是任何单位、组织都无可替代的。

    二是发挥合法合理、自愿协商的优势。

    我镇人民调解委员会所受理的纠纷，在做好调查取证的基础上，实施调解期间除当事人有充分陈述的权利外，人民调解员对纠纷的双方当事人，坚持以说服教育、以案说法、分清是非、化解疏导为主，能认真听取双方当事人的说理，不偏听偏信，公正公平待人，在调解过程中使双方当事人身受一次法律、法规、政策和道德上的教育。由于调解员能熬夜吃苦、有耐心、有信心、有决心，许多当事人被这种精神所感动，被这种毅力所感化，最后达到和解，在协议书上签字盖印。这种解决方法，充分体现了当事人的意愿。从而成为当事人解决纷争的理想途径。据统计，我镇辖区内每年发生婚姻、邻里、劳资、交通、土地、经济债务等纠纷约在70—80起左右，通过镇、村二级人民调解委员会调解数占总发案数的80%以上。

    三是发挥及时履行优势。

    纠纷调解中，是否能得到及时履行是纠纷调处的关键。因为，在人民调解委员会主持下所调处的纠纷，是当事人自愿达成的协议，相对而言当事人愿意履行。几年来实践证明：只要是人民调解委员会主持下达成的协议，不另是数额的大小都能做到如期履行。如在今年5月21日杜家庄村一名小学教师陈某，因骑摩托车撞伤山宅村陈某某之妻，后送县、市级人民医院抢救，20余天后死亡，光医疗费就化去了17万元之多，双方当事人要求镇人民调解委员会给予调解。调解中死者家属要求陈某赔偿死亡赔偿金、医药费、误工费、护理费、丧葬费等共计35万元之多，家居杜家庄村的陈某听到要赔偿这样一个天文数字，迟迟不能接受。后经过调解员按照法律和政策的规定，多方说服，第二天下午4时双方终于在协议书上签了字、盖了印，并且议定10天之内全部付清赔偿金额，许多村民和干部对此纠纷的如期履行感到不可思议。近年来，我镇、村人民调解委员会成功地调解了1000余起纠纷，全部得到兑现，没有一起遗留。

    四是发挥人民调解不收费的优势。

    在农村老百姓中发生矛盾纠纷的双方当事人最怕“打官司”，因为打起官司不但伤了感情，而且花钱多。而人民调解却不同，组织长期设立在农村，当事人求助方便，又不需要花钱，只要向人民调解组织提出申请（口头或书面）要求调解，调解组织就会安排时间，通知双方当事人到指定地点解决。如果村里调解未达成协议，由村人民调解组织出面移交到镇人民调解委员会进行调解，镇人民调解委员会同样不收费，当事人省时省钱，因此双方当事人都乐意到调委会调解。几年来，尚湖镇人民调解委员会矛盾纠纷的调解中，基本做到“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”，保持社会长期稳定。

    五是发挥人民调解消气解怨的优势。

    人民调解对纠纷的双方当事人都作为人民内部矛盾对待，在桌面上以平等的地位，公开答辩说理，有怨气桌面上摊，有怨气对面解，然后由调解员进行劝解，达到心平气和，消除怨气，最后达成协议。他们拿到的协议书都是自己自愿签字盖印的法律文书，而不是“判决书”，调解后经过一段时间就会气消云外，重归于好。例如在山宅村陈小某与邻居陈木某等建房纠纷，在1999年发生打架斗殴，被法院判决赔偿3000余元损失费。2001年又为此事发生斗殴，经派出所处理，始终达不到矛盾的缓解，一直拖到2006年上半年，矛盾愈演愈烈，双方当事人要求镇人民调解委员会解决，镇调解委员会受理后即到现场调查取证。由于该纠纷时间长、结怨深，又有被法院判决、公安派出所处理的背景，调解难度可想而知。镇里调解员发扬吃苦耐劳的精神，做到有决心、有耐心、有信心，连续工作了50多个小时，终于调处了这起历史遗留疑难纠纷，双方当事人都作出让步，7年积怨一次性解决，陈小某房屋也顺利建成结顶。

                        （作者：尚湖镇司法所   马新南）