（二）加强教育，着力提高人民调解员队伍素质

1、建立一支专业化和社会化相结合的调解队伍。在选举、聘用调解员时，应优先考虑有法律、心理学等专业资格的人员；聘请律师、法律服务工作者、退休法官或相关专业人员为兼职调解员，进一步优化人民调解员的队伍结构，提高专业水平。要广泛吸收辖区内的人大代表、政协委员、人民陪审员和经验丰富的退休干部、有威望的老同志、热心调解工作的社会志愿者加入调解组织，整合社会资源，建立社会化的调解队伍，逐步推进调解队伍职业化。

2、加强培训教育。要建立多层次的培训网络，对调解员实现岗前培训，在岗定期轮训，并经常组织经验交流、现场观摩、法院旁听等活动，提高其法律政策水平、文化素质和调解技能，并逐步推行“持证上岗制”和“调解人员等级制”，增强其学习动力。

3、提高调解公证性。要强化调解员法治观念、思想道德与纪律作风建设，提高法律意识和社会责任感。对比较复杂的矛盾纠纷，可以探讨让没有直接利害关系的第三方，如区域性、行业性调委会行使调解权，以保证调解的公正性。

（三）增加投入，着力推进人民调解工作的规范化建设

1、规范调解工作规章制度。开展调解工作时要严格遵循“依照法律、自愿平等、尊重当事人诉讼权利”的三项原则，遵循调解程序和纪律。要尽快实现调解委员会标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书“六统一”。健全岗位责任例会、考评、业务登记、调解回访记录、统计和档案管理等制度。从我县情况看，当前特别要在提高人民调解协议书制作水平、规范档案管理和健全考核体系等方面加大力度。

2、加快场所等硬件建设。县乡村各级都要增加投入，力争做到每个调委会都有相对固定的办公场所，办公桌椅和业务工具书，有条件的村要设立独立、规范的人民调解室。

3、保障调委会工作经费和调解员补贴经费。要保障调解工作经费，通过列入财政预算或设立人民调解专项资金等形式，解决人民调解员的补贴问题，提高其工作积极性。

4、推进司法所规范化建设。在人民调解工作中，司法所担负着日常繁重的指导、协调和管理职责，必须强化司法所组织队伍、业务、基本设施的规范化建设，配备熟悉调解业务，懂法律、作风好的专职干部，强化司法所规范化建设，充分发挥在人民调解中的职能作用。

（四）创新形式，着力扩大调解工作覆盖面

1、进一步健全企业调解组织。小型企业和个体工商户比较集中的地区，尤其是劳动争议多发高发企业要设立区域性调解委员会，同时要加快民营、外资企业和经济开发区、民工聚居区建立调解组织的步伐。

2、发展行业协会（商会）调解组织。行业组织具有熟悉行业情况，与成员联系紧密的优势，由他们来调解行业成员之间以及本行业与其他社会主体之间的纠纷，比其他民间调解组织更有优势。比如，可以探索在个体劳动者协会、私营企业协会建立行业性调解委员会。

3、积极发展专业性调解组织。探索在乡镇或行业性、区域性组织中，建立分别对应于经济纠纷、消费纠纷、医疗纠纷、交通事故纠纷等不同类型矛盾纠纷的专业调解委员会，以更好地适应当前解决社会热点难点矛盾纠纷的需要。要在接边地区、集贸市场等发展区域性调解组织，力争形成纵横交错的调解服务网络，满足不同的纠纷解决需求，使群众能充分行使选择权，获得便利，合理的纠纷解决途径和法律服务方式。

         刊登于《磐安工作》（领导参阅）第5期