答：这是一个夫妻双方共同收养子女，夫妻离婚后，原来的收养关系是否有效的问题。若收养关系有效，不管未成年养子女是否跟养父共同生活，养父都有支付给养子女抚养费、教育费的义务。《中华人民共和国收养法》第26条规定：“收养人在被收养人成年以前，不得解除收养关系，但收养人、送养人双方协议解除的除外，养子女年满10周岁以上的，应当征得本人同意。收养人不履行抚养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人有权要求解除养父母与养子女间的收养关系。送养人、收养人不能达成解除收养关系协议的，可以向人民法院起诉。”你和王某离婚时，王某并没有和送养人协议解除收养关系，因此王某在小海成年以前不得单方面解除收养关系，王某说离婚了即没有收养关系，是不正确的。养子女属拟制血亲，养子女同亲生子女的权利地位是一样的，《中华人民共和国收养法》第23条规定：“自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定。”可见，王某仍有抚养小海的义务，应支付抚养费和教育费。为此，你有权以小海法定代理人（监护人）的身份，向法院起诉要求王某承担抚养义务，或建议送养人解除与王某间的收养关系，你独自一人收养小海。送养人和王某达不成解除收养协议的，送养人可以向法院起诉。

21、善心收养弃婴为何反被罚？

问：前不久，已有一3岁儿子的村民陈某到县城走亲戚时，发现路旁一个大纸箱内放着一刚出生不久被遗弃的女婴，顿生同情之心，遂将其抱回家收养。没想到近日计生部门以超生为由对陈某进行了处罚。请问，为何善心收养弃婴反被罚？

答：计生部门以超生处罚陈某是符合法律规定的。《中华人民共和国收养法》第6条规定，收养人应当同时具备下列条件：一是无子女；二是有抚养教育被收养人的能力；三是年满30周岁……根据这一规定，已有子女的陈某无权收养他人子女。那么对于弃婴如何处置？《中华人民共和国未成年人保护法》第29条规定，被遗弃的婴儿、儿童和孤儿，在暂时无法查明其生身父母或其他监护人时，由民政部门设立的社会福利机构收容抚养。相关法律还规定，即使是符合收养条件者收养弃婴，也必须由民政部门或公安机关出具查找婴儿生身父母无着落的证明，方可办理收养公证登记。

本案陈某已生有一男孩，不符合收养条件，其行为违反了计划生育法律政策，因而要受到处罚。

22、已将超生子女送养他人，还应缴纳社会抚养费吗？

问：我于去年底超生一女，邻村一对不孕夫妇听说后找上门说想收养。于是，我和丈夫商量后与那对不孕夫妇签订了“收养”协议。今年3月上旬镇政府向我和丈夫下达了处罚通知，要求缴纳社会抚养费8000元。请问，超生子女送给不孕夫妇，还应缴纳社会抚养费吗？

答：《中华人民共和国收养法》第4条规定：“下列不满14周岁的未成年人可以被收养：（一）丧失父母的孤儿；（二）查找不到生父母的弃婴和儿童；（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。”第5条规定：“下列公民、组织可以做送养人：（一）孤儿的监护人；（二）社会福利机构；（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。”第15条规定：“收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。”从前述规定看，你和丈夫超生的女儿不符合被收养人的条件，你和丈夫也不符合送养人的条件；同时，你们与不孕夫妇签订的“收养”协议未到民政部门登记。因此，无论从实质要件还是形式要件来讲，你们和不孕夫妇之间发生的送养收养行为都是无效的。

实行计划生育是我国的基本国策。《收养法》第19条规定：“送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。”《中华人民共和国人口与计划生育法》也规定：超生子女的公民，应当缴纳社会抚养费。且不说你与丈夫的送养行为是无效的，即使是有效的，也不能改变你与丈夫超生子女这一客观事实，因此，你们应当自觉缴纳社会抚养费。